農村供水的幾大優(yōu)化方面（二），文章是哈維森應大家需求，刻意查閱了相關(guān)文稿也咨詢(xún)了一些資深技工后進(jìn)行了簡(jiǎn)單整理，粗略見(jiàn)解，僅供參考。因為現在無(wú)論是生產(chǎn)商亦或是客戶(hù)對產(chǎn)品要求都比較高，要了解的很細致入微。確實(shí)情況也是這樣，知根知底才能運用自如。

• 資金來(lái)源方面

1)一方面做好供水工程成本核算，一方面政府出資補貼或建立專(zhuān)項資金。對于新建農村供水工程，無(wú)論規模大小，必須要進(jìn)行成本核算，按物價(jià)管理部門(mén)核定的水價(jià)合理收取水費;對于水廠(chǎng)維修養護和水質(zhì)檢測，建議政府方面建立專(zhuān)項資金;對于需要提升改造的現有老舊供水工程設施，建議在各級政府財政水利發(fā)展資金里增加農村飲水安全工程支出等。

　　2)嚴查偷水、漏水等各種不法行為，加強收繳水費的管理與監督。并且鼓勵農戶(hù)參與到供水工程的全過(guò)程管理中來(lái)，對其進(jìn)行監督甚至管理，從而提升整體供水管理效率。

3)用活社會(huì )資本,采用多渠道資金籌集模式實(shí)現城鄉一體化。當地政府與資金實(shí)力雄厚、運行管理經(jīng)驗豐富的社會(huì )資本方合作，充分發(fā)揮社會(huì )資本方在債券發(fā)行、融資租賃、資產(chǎn)證券化、股權投資等方面的優(yōu)勢，整合散、小、亂的農村供水市場(chǎng)，以政府為責任主體、以企業(yè)為投資主體，采取一家公司運營(yíng)、一張規劃實(shí)施、一個(gè)標準建設、一個(gè)模式管理的辦法，實(shí)現城鄉公共服務(wù)均等化。

5.運營(yíng)管理方面

目前，農村供水工程存在企業(yè)管理、用水合作組織管理、承包管理、用水戶(hù)管理等多種方式，管理水平參差不齊。為保障供水安全，可以考慮以下幾種形式的運管模式：

　　1)政府主導建設專(zhuān)業(yè)化供水設施管護隊伍。政府選取或者聘用一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員對農村供水工程的建設進(jìn)行管理，也可以通過(guò)組織相關(guān)人員通過(guò)集中培訓方式提高管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)，不斷強化管理和服務(wù)意識。

　　2)政府向專(zhuān)業(yè)供水公司購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，實(shí)行供水設施專(zhuān)業(yè)化管理和維護，進(jìn)一步規范水廠(chǎng)制度建設、設備運行、管理維護、水質(zhì)監管、供水服務(wù)等，不斷提高運行管理綜合水平。

3)以PPP模式，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì )資本如水利集團或水投集團，統一建設統一管理，采用集團分級管理的模式，即集團-分公司-水管所，以水管所作為基層管理單位，這屬于緊密型管理模式。也可采用線(xiàn)塊結合的方式，根據不同的區域來(lái)進(jìn)行區域性管理。

6.水價(jià)機制方面

實(shí)行優(yōu)惠政策，同時(shí)鼓勵節水，建議推行“兩部制”水價(jià)制度。農村供水水價(jià)機制的出發(fā)點(diǎn)有兩個(gè)，結合民生實(shí)際，實(shí)行優(yōu)惠水價(jià)，同時(shí)鼓勵節水。探索農民定額內用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法，可考慮根據《水利工程供水價(jià)格管理辦法》推行兩部制水價(jià)，即基本水價(jià)和計量水價(jià)相結合。按基本水價(jià)收取的基本費,用以維持水利工程的正常運轉;計量水費實(shí)行多用多交、少用少交的原則，以利于節約用水。同時(shí)*改變保底收費等形式，禁止自行定價(jià)調價(jià)。探索對農村生活用水和農業(yè)生產(chǎn)用水實(shí)行分類(lèi)計價(jià)。

　　目前上很多國家都采用兩部制水價(jià)，如西班牙，由灌溉面積決定固定水價(jià)和由實(shí)際用水量決定計量水價(jià)，還采用了累進(jìn)水價(jià)。國內不少省份也在推行，如湖南、安徽、蘭州等。

　　筆者發(fā)現近年來(lái)各地關(guān)于農村供水的政策密集出臺，具有很好的指導意義，但在具體操作過(guò)程中還有很多需要具化、細化的地方，這需要不斷的摸索總結。城鎮供水企業(yè)、水利水務(wù)投資集團等，在水資源規劃、水環(huán)境治理、融資、工程技術(shù)、運營(yíng)管理、服務(wù)等方面有一定的經(jīng)驗，各地在推進(jìn)城鄉供水一體化的過(guò)程中，不同區域，特點(diǎn)鮮明，形成了幾種代表性的模式。